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有患者家属反应，每月请护工花费近万元，仍存在临时加价、服务不专业问题 医院护工收费标准如何透明化？ 本报记者 陈丹丹 阅读提示--> 护工是医疗服务体系中的补充力量，直接影响患者的治疗体验、康复效率和医院的整体服务质量。业内人士呼吁，医院需把关准入合同与院内管理，第三方机构也要依法合规、规范劳动用工，并承担对护工的培训与内部监管责任。 生病住院时聘请护工已经成为常态。护工不仅能提供专业、连续的生活照料，密切观察患者病情，协助康复训练，还能将家属从繁重的护理工作中解放出来。数据显示，2024年全国护工服务市场规模突破1.2万亿元，较2020年增长215%。但是，记者采访发现，目前的护工市场仍存在一些收费不透明、服务不规范现象。 “父亲住院半年，有4个月请了护工，平均每月护工费近万元。”近日，来自广西的朱女士向《工人日报》记者反映，其父亲今年4月因脑梗死入院治疗，护工费共3万余元，而且4个月共换了5位护工。“对需要长期照护的患者和家属来说，这些费用是一笔不小的负担，关键是照护质量也难以保障。” 朱女士发现，有的护工存在临时加价、服务不到位等现象，“比如，父亲想上厕所，他们却玩手机、不回应，或者因某个单独的医疗项目额外向患者家属索要服务费”。朱女士不确定这一做法是否合理。 患者家属遭遇护工临时加价 “通过朋友找的个人护工，费用是270～300元一天。”朱女士回忆说，此前她和家人经多番对比，发现部分机构的护工价格为360～400元，当时为省钱，选择了个人护工。 记者在多家平台公开服务信息发现，在医院提供服务的护工主要分为个人护工、医院内部护工、医疗服务公司护工、与医院合作的第三方机构护工等。有调研数据显示，国内一线城市的护工费用约为每天300～330元，二三线城市约为每天260～300元，病人住院一个月的护工费为数千至上万元。 除了上述基础收费，还有护工会临时加价或私下向家属索要费用。朱女士表示，其父亲有段时间需要接受高压氧舱治疗，每次两个小时。就有护工以此为由加价，额外索要单项服务费100元。“因为是被临时提要求，家属很难立刻找到其他护工，只能先付了这笔钱。” 与此同时，记者了解到，“是否需要为护工单独支付餐费”也是部分患者家属与护工的争议焦点之一。一些患者发文称，住院期间曾被护工私下索要餐费，每日费用在30～100元不等。 日前，记者以患者家属身份致电两家提供护工服务的机构。其中一家表示，一对一护工服务每日费用为300元，另外家属需要提供护理床，并每天支付护工餐费50元。另一家机构表示，其通过投标与多家医院建立了合作关系，一对一护工每日收费230元，且已包含护工餐费，无需再额外付费。 针对个别护工私下索要费用的现象，中国政法大学医药法律与研究中心主任刘鑫在接受《工人日报》记者采访时表示，判断该行为合法与否的关键在于相关费用是否提前告知或形成约定，若护工或相关机构未明确告知餐费等费用需另行收取，护工却私下索要额外费用，则可能构成侵权行为。 服务水平参差不齐引发纠纷 “花钱请了护工，水平却参差不齐。”朱女士告诉记者，她之所以给父亲换了5位护工，是发现有的护工不够专业或存在浑水摸鱼的情况。“没签合同，只有口头约定，很难直接扣服务费。沟通过后还是照常，只能另外找人。”朱女士无奈地说。 记者梳理公开案件发现，护工护理不当引发的纠纷时有发生。因父亲生病住院，刘某请来护工廖某照护，但医院在给刘某父亲治疗的过程中发生火灾，廖某却未在旁陪护，最终刘某父亲被重度烧伤不治身亡。今年5月，南宁市江南区人民法院通报了这起案件的判决结果，认定护工廖某未尽到充分的审慎注意责任与义务，应承担两成违约责任，并返还刘某2122元护工费。 北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇分析认为，造成上述现象的原因之一在于护工培训、考核、管理缺乏统一标准。“许多与医院合作的护工公司是私营或中介性质，缺乏规范化管理。” 复旦大学上海医学院副院长朱同玉曾表示，“目前，护工多为‘零经验上岗’，虽然多数第三方公司会为护工进行岗前培训，但依然存在培训效率低、效果差等不足，多数是走过场、形式化，培训内容也缺乏相关的监督与检查。” 医院需把关准入合同与院内管理 如何从根源上推动护工费用和服务透明化、规范化？ 北京大学医学人文学院副院长王岳告诉《工人日报》记者，在保障护工及相关各方合理收益的基础上，或可设置护工服务的政府指导定价，并由相关行业组织确定护工薪资标准。“这样既能保障患者及家属权益，又能保障劳动者的合法薪资待遇。” “如果第三方机构与医院签订合作协议，但未规范护工收费行为，可能违反《医疗机构管理条例》及《医疗纠纷预防和处理条例》中关于规范医疗服务相关收费的规定。”因此，邓勇建议，相关服务主体应明码标价、统一收费渠道、公示收费标准。同时，医院需在准入合同和院内管理方面进行把关，将第三方服务及其收费纳入医院价格公示与结算流程，并建立便捷的投诉与追责机制。 在服务规范化方面，邓勇表示，第三方护工机构必须依法合规、规范劳动用工，并承担对护工的培训与内部监管责任。 “对于违反法律法规的护工服务提供主体，如第三方机构或个人护工，应由政府部门、行业组织构建退出机制及公示制度，引导行业进一步透明化与规范化发展。”王岳说。 【编辑:陈海峰】
中新社北京9月30日电 (记者 谢雁冰)今年是全国人大常委会法工委基层立法联系点设立10周年。2015年7月，上海市虹桥街道办事处等4个全国人大常委会法工委首批基层立法联系点正式成立，一种全新的、立足基层人民群众直接参与国家立法的民主立法形式应运而生。--> 基层立法联系点被形象地称为国家立法“直通车”，为民众有序参与国家立法提供有效途径。中共十八大以来，全国人大及其常委会制定的每部法律都征求过基层立法联系点的意见建议。 10年来，开门立法的大门越开越大。本着“有基础、有特色、有意愿”的原则，全国人大常委会法工委先后共设立了54个基层立法联系点(含2个立法联系点)，覆盖全国31个省(区、市)，工作网络覆盖区域人口约1.86亿，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7800多个。 全国人大常委会法工委副主任孙镇平29日在媒体座谈会上介绍，2015年7月至2025年8月，全国人大常委会法工委先后就207件次法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求基层立法联系点意见58000多条，被研究吸纳的有3500多条。中国现行有效法律中，有177件是在设立基层立法联系点之后制定和修改的，其中有163件征求过基层立法联系点的意见，占比约92%。 “民法典、民营经济促进法等法律以及正在审议的生态环境法典草案、国家发展规划法草案、民族团结进步促进法草案等，都凝结了基层立法联系点的智慧和力量。”孙镇平说。 全国人大常委会法工委办公室副主任石红莉举例说，上海市虹桥街道办事处基层立法联系点71岁的居民刘二生，结合自身从事农业种植技术示范推广的工作经历，在科学技术普及法草案征集意见过程中，提出“加大科普展馆对青少年的优惠力度”的意见被吸收采纳，修改后的法律由原来的科普场馆应当“对青少年实行优惠”，改为“对青少年实行免费或者优惠”，加大了对青少年的优惠力度。 近年来，全国人大及其常委会制定、修订了多部与民众切身利益密切相关的法律，例如制定反家庭暴力法、慈善法、家庭教育促进法等，修订未成年人保护法、妇女权益保障法等。各基层立法联系点发挥贴近民众的优势，征集了大量“原汁原味”的意见建议，为提高立法质量奠定基础。 “在制定无障碍环境建设法过程中，基层立法联系点以多种形式开展意见征询活动，基层群众提出了大量高质量的意见建议。”全国人大常委会法工委社会法室副主任高莉娜说。 高莉娜介绍，重庆市沙坪坝基层立法联系点不仅通过官网和微信平台征求意见，还在社区专门组织活动征求意见；天津市和平区小白楼街道基层立法联系点邀请居民座谈，同时到无障碍设施需求较多的社区走访调研、听取意见；山东省青岛市黄岛区基层立法联系点的信息联络员、退休教师秦四海，长期关注残疾人、老年人群体的社会保障问题，他针对无障碍设施建设、无障碍社会服务和监督保障等提出了建设性意见建议。 修订未成年人保护法时，上海市虹桥街道办事处基层立法联系点还就修订草案听取了中学学生的意见。华东政法大学附属中学学生们就防治网络沉迷、家庭暴力和校园欺凌等提出了意见建议，其中有意见被采纳。 “基层立法联系点为我们提供了丰富、鲜活的经验和智慧，让社会立法更‘接地气’。”高莉娜说。(完) 【编辑:于晓】