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基于效果评估，新华网北京9月29日电 国务院对于修改《中华人民共以及国国内海运条例》的决议 国务院决定对于《中华群众共以及国国内海运条例》作如下修改： 一、将第二条第二款点窜为：“前款所称与国内海上运输相干的帮助性经营流动，包含国内船舶代理、国内船舶治理、国际海运货物装卸、国际海运货品仓储、国内海运集装箱站和堆场、国内航运生意平台供职等营业。” 二、削减一条，作为第二十二条：“国际航运交易平台谋划者应该向国务院交通运输主管部门报送经营者称号、注册地、联系形式、平台服务协议、航运交易划定例矩等信息，具体方法由国务院交通运输主管部分制订。” 三、缩小一条，作为第三十九条：“国内航运交易平台经营者未根据规则报送相关信息的，由国务院交通运输主管部分大略其授权之处人民当局交通运输主管部分责令期限补报；过期不补报的，处2万元以上10万元如下的罚款；情节重年夜的，责令停止倒退相干营业。” 四、将第四十六条改成第四十八条，修正为：“与中华国民共和国缔结或者者独特参与国内海运相干条约、协定的国家或者地区，违反条约、协定的划定，使中华国民共以及国依据该公约、协定享有的利益丢失年夜略受损，或者者妨碍条约、协定目标实现的，中华群众共以及国政府有权请求无关国家或地域政府停止上述行动，采取适量的解救办法，并能够依据无关公约、协议中断大概停止实验相干任务。 “任何国家或地区对于中华群众共和国国内海上运输及其辅佐性业务的经营者、船舶或者许海员采用或者帮助、支持采纳蔑视性的禁止、限制年夜要其他类似步伐的，除了无关条约、协定能够提供充分有效的救济外，中华国民共以及国政府根据实践情形采纳须要的反制办法，包括但不限于向靠泊中国口岸的该国家或者地区的船舶收取稀奇用度，制止或者者限度该国度或者地区的船舶收支中国口岸，禁止或者限制该国家或者许地区的构造以及团体获患上中国国际海上运输相干数据、信息以及运营进出中国口岸的国内海上运输及其副手性业务。” 五、将本条例中的“交通主管部分”修改成“交通运输主管部分”。 本抉择自颁布之日起施行。 《中华群众共以及国国际海运条例》依据本决议作响应改变并对于条文序号作响应调解，从新颁布。中华群众共和国国际海运条例 (2001年12月11日中华国民共以及国国务院令第335号宣布 凭据2013年7月18日《国务院对于废除和修改局部行政法例的决定》第一次订正 依据2016年2月6日《国务院对于于修改局部行政法规的决议计划》第二次修订 依据2019年3月2日《国务院对于于点窜部分行政律例的抉择》第三次订正 按照2023年7月20日《国务院关于修改和废除局部行政法规的决定》第四次修订 根据2025年9月28日《国务院对于于修改〈中华国民共以及国国内海运条例〉的抉择》第五次订正) 第一章 总则 第一条 为了规范国内海上运输运动，保护平正合作，维护国内海上运输市场次序，保障国内海上运输各方当事人的非法权利，制定本条例。 第二条 本条例实用于收支中华人民共以及国口岸的国内海上运输经营活动以及与国内海上运输相干的帮助性经营活动。 前款所称与国际海上运输相干的辅助性经营流动，包括国内船舶代理、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国内海运货色仓储、国内海运集装箱站以及堆场、国内航运交易平台效劳等营业。 第三条 从事国内海上运输经营举动以及与国内海上运输相干的辅助性经营流动，应当遵循诚恳信誉的原则，依法运营，偏心合作。 第四条 国务院交通运输主管部分以及有关的中央国民政府交通运输主管部门依照本条例规律，对国内海上运输筹划举动实行监视管理，并对于与国内海上运输相干的辅助性筹划活动施行无关的看管管理。 国务院交通运输主管部分以及无关之处人平易近政府交通运输主管部分该当对于国际海上运输及其帮助性营业的经营者以及从业人员施行名誉管理，并将相关信用记载纳入天下声望信息同享平台。 第二章 国内海上运输及其帮助性营业的经营者 第五条 经营国际客船、国际散装液体危险品船运输业务，应当具备以下条件： (一)获得企业法人资格； (二)有与经营营业相适应的船舶，其中必须有中国籍船舶； (三)投入经营的船舶契合国度规定的海上交通安全技巧规范； (四)有提单、客票或者者多式联运单证； (五)有具备国务院交通运输主管部门规定的从业资历的高级营业管理职员。 谋划国内集装箱船、国内一般货船运输业务，该当获患上企业法人资格，并有与经营营业相适应的船舶。 第六条 经营国内客船、国际散装液体危险品船运输业务，应当向国务院交通运输主管部分提出恳求，并附送符合本条例第五条规定条件的相干资料。国务院交通运输主管部分应当自受理申请之日起30日内考核结束，作出答应年夜概不予许可的决定。予以允许的，向请求人发表《国际船舶运输筹划应允证》；不予允许的，该当书面通知哀求人并告知来由。 国务院交通运输主管部分考核国内客船、国际散装液体迫害品船运输业务要求时，应当考虑国家对于于国内海上运输业开展的政策和国内海上运输市场竞争情况。 申请运营国内客船运输业务，并同时请求谋划国内班轮运输业务的，还应当附送本条例第十一条规矩的相关资料，由国务院交通运输主管部分一并考核、注销。 运营国际集装箱船、国际平凡是货船运输营业，应当自停业之日起15日外向省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分存案，备案信息包含企业称号、注册地、分割方法、船舶情形。 第七条 经营无船承运业务，应当自停业之日起15日外向省、自治区、直辖市人平易近政府交通运输主管部门存案，备案信息包括企业名称、注册地、分割方式。 前款所称无船承运营业，是指无船承运营业经营者以承运人身份接受托运人的货载，签发自己的提单或者者其他运输单证，向托运人收取运费，经过国际船舶运输经营者完成国内海上货色运输，负担承运人义务的国内海上运输谋划流动。 在中国境内经营无船承运营业，该当正在中国境内依法设立企业法人。 第八条 国内客船、国内散装液体危险品船运输经营者，不患上将依法取患上的谋划资格供应应他人运用。 第九条 国内客船、国内散装液体危险品船运输经营者根据本条例的规定取患上响应的经营资格后，再也不具备本条例规定的条件的，国务院交通运输主管部分应当立刻取消其运营资格。 第三章 国内海上运输及其辅助性营业筹划流动 第十条 国内船舶运输谋划者经营进出中国口岸的国内班轮运输营业，该当依照本条例的规定取患上国际班轮运输策划资格。 未获患上国内班轮运输经营资历的，不患上从事国内班轮运输筹划活动，不患上对于外公布班期、接受订舱。 以共同派船、舱位交换、结合经营等形式谋划国内班轮运输的，实用本条第一款的规矩。 第十一条 经营国际班轮运输营业，该当向国务院交通运输主管部分提出恳求，并附送以下质料： (一)国内船舶运输筹划者的名称、注册地、停业执照副本、主要出资人； (二)经营者的次要办理职员的姓名及其身份证明； (三)经营船舶材料； (四)拟停航的航线、班期及沿途停泊口岸； (五)运价本； (六)提单、客票或多式联运单证。 国务院交通运输主管部分应当自收到经营国际班轮运输营业申请之日起30日内审核停止。请求质料真实、统统的，予以挂号，并关照乞求人；申请材料没有真实也许不齐备的，不予注销，书面通知申请人并告诉来由。 第十二条 获患上国内班轮运输经营资格的国内船舶运输运营者，该当自取得资历之日起180日内开航；因不行抗力并经国务院交通运输主管部门同意，可以延期90日。过期未开航的，国内班轮运输运营资格自期满之日起丢失。 第十三条 新开、停开国内班轮运输航线，或者者变更国内班轮运输船舶、班期的，应当提早15日予以布告，并应当自行为发生之日起15日外向国务院交通运输主管部门备案。 第十四条 经营国内班轮运输营业的国内船舶运输经营者的运价和无船承运业务谋划者的运价，应当按照规定花样向国务院交通运输主管部分存案。国务院交通运输主管部门该当指定特地机构受理运价备案。 存案的运价包括公布运价以及协议运价。公布运价，是指国际船舶运输经营者和无船承运营业筹划者运价本上载明的运价；协定运价，是指国内船舶运输经营者与货主、无船承运业务运营者商定的运价。 颁布运价自国务院交通运输主管部门受理备案之日起满30日见效；协议运价自国务院交通运输主管部分受理备案之时起满24小时失效。 国内船舶运输运营者以及无船承运营业经营者该当施行生效的存案运价。 第十五条 处置国内班轮运输的国内船舶运输经营者之间订立涉及中国港口的班轮公会协定、经营协定、运价协议等，该当自协定订立之日起15日内将协议正本向国务院交通运输主管部分存案。 第十六条 国际客船、国内散装液体危险品船运输经营者有以下情况之一的，该当正在景遇发生生机之日起15日内，向国务院交通运输主管部分立案： (一)终止经营； (二)削减运营船舶； (三)变更提单、客票也很多式联运单证； (四)在境外设立分支机构或者子公司运营响应业务； (五)拥有的船舶在境外注册，悬挂本国旗。 国内客船、国内散装液体危险品船运输运营者增加经营船舶的，削减的经营船舶必须符合国家规定的安全技术标准，并应该于投入经营前15日外向国务院交通运输主管部门备案。国务院交通运输主管部分应当自收到备案质料之日起3日内出具有案证实文件。 其他中国企业有本条第一款第(四)项、第(五)项所列情况之一的，应当依照本条第一款划定办理立案手续。 国内集装箱船运输经营者、国内平凡是货船运输经营者以及无船承运业务经营者终止谋划的，应该自停止筹划之日起15日内向省、自治区、直辖市国民政府交通运输主管部分备案。 第十七条 筹划国内船舶运输营业、无船承运营业以及国内船舶代理营业，在中国境内收取、代为收取运费以及其余相干用度，应该向付款人出具中国税务构造统一印制的发票。 第十八条 经营国际船舶运输营业和无船承运业务，不得有下列行为： (一)以低于正常、正当水平的运价供应效劳，阻碍公平合作； (二)在会计账簿以外黑暗给予托运人回扣，承揽货物； (三)滥用劣势地位，以卑视性价格或者者其他限度性条件给交易对于方造成损害； (四)其余侵害交易对于方或国内海上运输市场序次的举动。 第十九条 外国国际船舶运输谋划者处置本章规定的无关国内船舶运输活动，应当遵循本条例无关划定。 外国国内船舶运输经营者不得经营中国口岸之间的船舶运输营业，也没有患上利用租用的中国籍船舶或舱位，或者以互换舱位等形式变相经营中国口岸之间的船舶运输营业。 第二十条 国内船舶代理经营者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人的委托，能够经营以下业务： (一)办理船舶收支口岸手续，联系安排引航、靠泊以及装卸； (二)代签提单、运输条约，代庖接受订舱营业； (三)操持船舶、集装箱和货品的报关手续； (四)承揽货物、构造货载，办理货品、集装箱的托运以及中转； (五)代收运费，代办结算； (六)构造客源，管理有关海上旅客运输营业； (七)其他相关营业。 国内船舶代取代理运营者应当依照国家有关规则代扣代缴其所代理的外国国内船舶运输经营者的税款。 第二十一条 国内船舶治理经营者担当船舶统统人梗概船舶承租人、船舶筹划人的托付，能够筹划以下营业： (一)船舶买卖、租赁以及其余船舶资产治理； (二)机务、海务以及放置培修； (三)海员招聘、训练和配备； (四)包管船舶技巧状况以及正常航行的其余效劳。 第二十二条 国内航运买卖平台运营者该当向国务院交通运输主管部分报送筹划者名称、注册地、联系方式、平台管事协议、航运交易规则等信息，具体办法由国务院交通运输主管部门拟订。 第四章 外商投资经营国内海上运输及其帮助性营业的特别规定 第二十三条 外商在中国境内投资经营国内海上运输营业以及与国内海上运输相干的辅助性业务，合用本章法则；本章不划定的，实用本条例其余无关规定。 第二十四条 外商可以依照有关法律、行政法规以及国度其他有关规定，投资经营国内船舶运输、国内船舶代理、国内船舶经管、国内海运货品装卸、国际海运货品仓储、国内海运集装箱站以及堆场业务。 第二十五条 外国国际船舶运输经营者以及外国国内海运辅助企业在中国境内设立的常驻代表机构，不患上处置经营勾当。 第五章 考察与处理 第二十六条 国务院交通运输主管部门应黑白干系人的申请或者者自行抉择，可以对以下情形实行考察： (一)经营国内班轮运输业务的国内船舶运输谋划者之间订立的波及中国口岸的班轮公会协议、经营协议、运价以及谈等，能够对于公允竞争造成损害的； (二)经营国内班轮运输营业的国内船舶运输谋划者经过历程协定产生的各种联营体，其效劳涉及中国港口某一航线的承运份额，持续1年跨越该航线总运量的30%，并可能对于公道合作造成损伤的； (三)有本条例第十八条规则的行为之一的； (四)可能损害国内海运市场公道竞争的其余行动。 第二十七条 国务院交通运输主管部分实行查问访问，应该会同国务院市场看管管理部分(以下统称调查构造)独特停止。 第二十八条 盘问访问构造实施盘问访问，应当建立考察组。调查组成员没有少于3人。盘问拜访组能够根据需要，延聘无关专家参加任务。 不雅察组停止盘问拜访前，应当将调查目标、不雅察原因、考察限日等事变通知被考察人。调查刻日不患上凌驾1年；需要时，经查问访问构造批准，能够收缩半年。 第二十九条 不雅察人员停止查问拜访，能够向被调查人以及与其有营业来往的单元和个人领会有关景象，并可查阅、复制有关单证、协定、条约文本、会计账簿、营业函电、电子数据等无关资料。 考察人员举行窥察，应当泄露被调查人以及与其有营业来往的单位和小我的商业秘密。 第三十条 被调查人应当接受考察，如实供应有关状况以及质料，不患上拒绝调查或者者隐匿实正在情况、谎报情况。 第三十一条 调查完结，调查构造应当做出调查论断，书面通知被考察人、尖锐瓜葛人。 对于偏偏心合作造成损伤的，调查机关能够采用责令修正无关协议、限度班轮航班数目、中断运价本或者许停息受理运价备案、责令定期报送有关资料等阻挠性、限制性步伐。 第三十二条 不雅察构造在作出接纳禁止性、限制性措施的决意前，应当告知当事人有要求举办听证的权力；当事人请求听证的，应当举行听证。 第六章 执法责任 第三十三条 未获患上《国内船舶运输经营许可证》，擅自经营国内客船、国际散装液体危急品船运输营业的，由国务院交通运输主管部分或者其授权之处人平易近政府交通运输主管部分责令举行经营；有守法所患上的，没收守法所得；违法所患上50万元以上的，处守法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所患上或者守法所患上有余50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。 处置国内集装箱船、国际普通货船运输营业不与谋划国内海上运输业务相适应的船舶的，由省、自治区、直辖市群众政府交通运输主管部分责令改正；情节严重的，责令开业整理。 第三十四条 外国国内船舶运输策划者筹划中国口岸之间的船舶运输营业，年夜概利用租用的中国籍船舶以及舱位以及用调换舱位等方式经营中国口岸之间的船舶运输营业的，由国务院交通运输主管部分或者其受权的地方国民政府交通运输主管部门责令停止运营；有违法所患上的，没收守法所患上；违法所患上50万元以上的，处违法所患上2倍以上5倍如下的罚款；不违法所得或者者守法所患上不足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。拒一直止经营的，拒绝进港；情节告急的，撤消其国内班轮运输经营资格。 第三十五条 未取患上国际班轮运输经营资格，私自经营国际班轮运输的，由国务院交通运输主管部分或其授权的中央人民政府交通运输主管部分责令进行筹划；有违法所患上的，充公遵法所得；违法所患上50万元以上的，处违法所患上2倍以上5倍以下的罚款；不违法所患上或者遵法所得不足50万元的，处20万元以上100万元下列的罚款。拒不停止策划的，拒绝进港。 第三十六条 国际客船、国内散装液体求助紧急品船运输经营者将其依法获患上的经营资格提供给他人使用的，由国务院交通运输主管部门或者者其授权的中央国平易近政府交通运输主管部分责令限期改正；过期没有改过的，打消其经营资格。 第三十七条 未履行本条例法则的备案手续的，由国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市群众政府交通运输主管部分责令限期补办存案手续；过期不补办的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以撤消其响应资格。 第三十八条 未推行本条例规定的运价立案手续或者者未执行立案运价的，由国务院交通运输主管部分或者者其授权之处国平易近政府交通运输主管部分责令限期改正，并处2万元以上10万元以下的罚款。 第三十九条 国内航运交易平台经营者未依照划定报送相干信息的，由国务院交通运输主管部分兴许其授权的地方群众政府交通运输主管部分责令期限补报；过期不补报的，处2万元以上10万元如下的罚款；情节重大的，责令停滞开展相干营业。 第四十条 依据考察论断应当赋予行政处罚可能有本条例第十八条所列违法情景的，由交通运输主管部分、市场监督经管部分依照无关法令、行政法例的规定给予处罚。 第四十一条 本国国际船舶运输策划者以及外国国内海运辅助企业常驻代表机构从事经营活动的，由市场监督管理部分责令停止经营活动，并依法赋予处罚。 第四十二条 拒绝考察构造及其事情人员依法履行不雅察，或者藏匿、谎报无关情况以及材料的，由国务院交通运输主管部分或者者其授权之处人民政府交通运输主管部分责令匡正，处2万元以下的罚款；情节重年夜的，处2万元以上10万元以下的罚款。 第四十三条 非法处置收支中国口岸的国内海上运输经营活动和与国内海上运输相关的辅佐性经营活动，侵扰国内海上运输市场次第的，凭据刑法关于合法经营罪的规定，依法核办刑事义务。 第四十四条 国务院交通运输主管部分以及无关地方群众政府交通运输主管部分的事情职员有以下情形之一，形成严峻前因，冒犯刑律的，遵照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或其他罪的规定，依法追究刑事义务；尚不够刑事处分的，依法赋予行政处分： (一)对合适本条例划定条件的申请者不予审批、许可、注销、存案，或对于没有符合本条例规定例矩条件的申请者予以审批、许可、注销、备案的； (二)对于通过审批、许诺、注销、备案的国内船舶运输筹划者、无船承运营业运营者不按照本条例的规定实行监督治理，或者者发明其不再具备本条例规定的前提而不打消其响应的经营资格，或者发明其违法行动后不予以查处的； (三)对看管检查中发现的未依法履行审批、答应、挂号、存案的单元和个人私人私自处置国际海上运输运营举动以及与国内海上运输相干的帮助性经营活动，不立即予以取消，或者者接到举报后不依法予以处置赏罚的。 第七章 附则 第四十五条 喷鼻港特别行政区、澳门特地行政区以及台湾地域的投资者在边疆投资经营国际海上运输业务以及与国际海上运输相干的辅助性营业，对于比适用本条例。 第四十六条 外国国际船舶运输谋划者未经国务院交通运输主管部门批准，不患上经营中国内陆与台湾地区之间的双向直航以及经第三地的船舶运输营业。 外国国内船舶运输策划者未经省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门同意，不患上经营中国腹地与喷鼻港特别行政区、澳门特别行政区之间的客船、散装液体危险品船运输业务。本国国内船舶运输经营者谋划中国内地与喷鼻港特别行政区、澳门特地行政区之间的集装箱船、普通货船运输营业应当向省、自治区、直辖市群众政府交通运输主管部分备案。 第四十七条 内地与喷鼻港特别行政区、澳门特别行政区之间的海上运输，由国务院交通运输主管部分遵照本条例制定办理办法。 内地与台湾地区之间的海上运输，凭据国家有关规定执行。 第四十八条 与中华群众共以及国缔结或者许共同到场国内海运相干公约、协定的国家或者者地区，违背公约、协定的规定，使中华人平易近共以及国根据该条约、协定享有的好处丢失也许受损，兴许阻碍公约、协议目的实现的，中华人平易近共以及国政府有权要求无关国家或者者地域政府停止上述行为，采取适量的调停步伐，并能够凭据无关条约、协议中止或者者停止履行相干任务。 任何国家或者许地区对于中华国民共以及国国际海上运输及其辅助性营业的谋划者、船舶或者海员采用或者者帮助、支持采纳歧视性的避免、限度或者其余相似步伐的，除无关公约、协议能够供应充分有效的救济外，中华国民共以及国政府凭据实践情况采用必要的反制办法，搜罗但不限于向靠泊中国口岸的该国家或地区的船舶收取特别费用，阻拦或者者限制该国度或者者地区的船舶收支中国口岸，克制或者限制该国家也许地区的构造以及集体获得中国国内海上运输相关数据、信息和经营进出中国口岸的国际海上运输及其帮助性业务。 第四十九条 本条例实施前已经处置国内海上运输运营静止以及与国内海上运输相关的辅助性运营运动的，该当正在本条例实行之日起60日内按照本条例的规则补办有关手续。 第五十条 本条例自2002年1月1日起实施。1990年12月5日国务院发布、1998年4月18日国务院订正公布的《中华国民共以及国海上国际集装箱运输管理规定》同时废除了。 【编纂:刘阳禾】
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