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市场调研，新华网北京9月29日电 国务院关于批改《中华国民共和国国际海运条例》的决定 国务院决定对《中华国民共以及国国内海运条例》作如下批改： 一、将第二条第二款修正为：“前款所称与国内海上运输相干的辅助性运营流动，囊括国内船舶代理、国内船舶管理、国内海运货色装卸、国内海运货色仓储、国内海运集装箱站以及堆场、国际航运交易平台办事等业务。” 二、增加一条，作为第二十二条：“国内航运生意营业平台经营者应当向国务院交通运输主管部分报送经营者名称、注册地、联系形式、平台效劳协定、航运买卖规定等信息，具体办法由国务院交通运输主管部分制定。” 三、增加一条，作为第三十九条：“国内航运交易平台经营者未依照规定报送相干信息的，由国务院交通运输主管部分或者许其授权之处群众政府交通运输主管部分责令期限补报；逾期不补报的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节主要的，责令停止发展相关营业。” 4、将第四十六条改成第四十八条，修正为：“与中华群众共以及国缔结年夜约独特参加国内海运相关合同、协定的国家或者者地区，违背条约、协定的规定，使中华国民共和国根据该公约、协议享有的利益丧失或受损，也许障碍条约、协定目标实现的，中华人民共和国政府有权请求无关国家或者地区政府停止上述举动，采取适当的解救办法，并能够根占有关公约、协定停止或者许终止执行相关义务。 “任何国度年夜概地域对中华人平易近共以及国国内海上运输及其帮助性营业的经营者、船舶大概海员采用兴许帮助、支撑采纳轻视性的克制、限制或者者其他类似措施的，除了有关条约、协议能够提供充沛无效的救济外，中华人民共以及国政府依据理论情况采纳须要的反制办法，包括但不限于向靠泊中国口岸的该国家年夜概地区的船舶收取特别用度，禁止也许限度该国家或者者地区的船舶进出中国口岸，克制可能制约该国家或者者地域的构造以及个人获得中国国内海上运输相干数据、信息以及经营收支中国港口的国内海上运输及其帮助性营业。” 5、将本条例中的“交通主管部门”修改为“交通运输主管部分”。 本决意自发表之日起实施。 《中华国平易近共以及国国际海运条例》根据本决定作相应修改并对于条文序号作响应调剂，从头宣布。中华群众共以及国国际海运条例 (2001年12月11日中华群众共以及国国务院令第335号发布 依据2013年7月18日《国务院关于废除了以及修改局部行政法规的决议》第一次修订 根据2016年2月6日《国务院对于修改部分行政法例的抉择》第二次订正 依据2019年3月2日《国务院对于于修正全体行政法例的抉择》第三次订正 根据2023年7月20日《国务院对于于修改和废除了部分行政法例的决定》第四次订正 根据2025年9月28日《国务院关于修改〈中华人民共和国国内海运条例〉的抉择》第五次订正) 第一章 总则 第一条 为了标准国内海上运输勾当，保护偏偏心合作，保护国内海上运输市场秩序，保障国际海上运输各方当事人的合法权益，拟订本条例。 第二条 本条例适用于收支中华群众共以及国港口的国内海上运输经营举动以及与国内海上运输相干的帮助性筹划举动。 前款所称与国内海上运输相关的辅助性筹划举动，囊括国内船舶代理、国际船舶管理、国内海运货物装卸、国内海运货色仓储、国内海运集装箱站以及堆场、国内航运买卖平台服务等营业。 第三条 处置国内海上运输经营流动以及与国内海上运输相关的帮助性经营流动，应当遵循诚实信誉的原则，依法经营，公平合作。 第四条 国务院交通运输主管部分以及有关的地方国民政府交通运输主管部门依照本条例规定，对国内海上运输经营举动实施监督管理，并对于与国内海上运输相关的帮助性经营运动实施无关的监督治理。 国务院交通运输主管部分以及无关之处群众政府交通运输主管部分理当对国内海上运输及其帮助性营业的经营者和从业人员施行信用操持，并将相干声誉记录纳入天下信用信息同享平台。 第二章 国际海上运输及其帮助性营业的经营者 第五条 经营国内客船、国内散装液体惊险品船运输营业，应当拥有下列条件： (一)取患上企业法人资历； (二)有与运停营业相适应的船舶，其中必需有中国籍船舶； (三)投入运营的船舶符合国家划定的海上交通平安技术标准； (四)有提单、客票或很多式联运单证； (五)有具有国务院交通运输主管部分法则的从业资格的低档营业管理职员。 经营国内集装箱船、国内普通货船运输营业，应当取患上企业法人资历，并有与运停营业相适应的船舶。 第六条 筹划国际客船、国内散装液体风险品船运输营业，该当向国务院交通运输主管部分提出申请，并附送符合本条例第五条划定前提的相干资料。国务院交通运输主管部分应当自受理哀告之日起30日内考核完毕，作出许可或者不予答应的抉择。予以答应的，向申请人发表《国内船舶运输经营答应证》；不予允许的，应当书面通知恳求人并告诉来由。 国务院交通运输主管部门考核国内客船、国内散装液体危险品船运输营业申请时，应当斟酌国家对于于国内海上运输业发展的政策以及国内海上运输市场合作状况。 请求经营国内客船运输营业，并同时请求经营国际班轮运输营业的，还理当附送本条例第十一条规则的相干质料，由国务院交通运输主管部门一并审核、注销。 运营国内集装箱船、国内一般货船运输营业，应当自停业之日起15日外向省、自治区、直辖市人平易近政府交通运输主管部分备案，备案信息包括企业名称、注册地、联系方式、船舶情况。 第七条 经营无船承运营业，该当自停业之日起15日外向省、自治区、直辖市群众政府交通运输主管部分备案，立案信息包括企业称号、注册地、接洽体式款式。 前款所称无船承运营业，是指无船承运营业经营者以承运人身份接受托运人的货载，签发自己的提单或者者其余运输单证，向托运人收取运费，经由进程国内船舶运输谋划者完成国内海上货品运输，承当承运人义务的国内海上运输策划流动。 在中国境内经营无船承运营业，应当在中国境内依法设立企业法人。 第八条 国内客船、国内散装液体危险品船运输运营者，不得将依法取得的运营资格提供应他人使用。 第九条 国内客船、国内散装液体损伤品船运输经营者遵照本条例的规则取患上相应的经营资格后，再也不具备本条例划定的条件的，国务院交通运输主管部门应立立即吊销其经营资格。 第三章 国内海上运输及其辅助性业务谋划活动 第十条 国内船舶运输筹划者谋划进出中国港口的国际班轮运输业务，应当依照本条例的划定取得国内班轮运输筹划资格。 未获患上国内班轮运输经营资格的，不得从事国内班轮运输经营活动，不患上对外公布班期、接受订舱。 以共同派船、舱位调换、联合运营等体例经营国际班轮运输的，实用本条第一款的规定。 第十一条 经营国际班轮运输营业，理应向国务院交通运输主管部分提出乞求，并附送以下资料： (一)国内船舶运输运营者的名称、注册地、停业执照正本、主要出资人； (二)经营者的主要管理职员的姓名及其身份证实； (三)经营船舶材料； (四)拟开航的航线、班期及沿途停靠港口； (五)运价本； (六)提单、客票或者很多式联运单证。 国务院交通运输主管部分应当自收到策划国内班轮运输营业申请之日起30日内考核结束。请求质料实正在、完好的，予以注销，并告诉乞求人；申请原料不实正在兴许不齐备的，不予注销，书面通知申请人并告知理由。 第十二条 取患上国内班轮运输经营资格的国内船舶运输经营者，应当得意到资格之日起180日内动身；因不可抗力并经国务院交通运输主管部分同意，能够延期90日。逾期未开航的，国内班轮运输策划资历自期满之日起丧失。 第十三条 新开、停开国内班轮运输航线，或者变更国内班轮运输船舶、班期的，该当提早15日予以公告，并该当自举动发生生机之日起15日外向国务院交通运输主管部分备案。 第十四条 运营国内班轮运输营业的国内船舶运输经营者的运价以及无船承运营业运营者的运价，应当依照规则格式向国务院交通运输主管部分备案。国务院交通运输主管部分理当指定专门机构受理运价备案。 备案的运价包含公布运价和协定运价。公布运价，是指国际船舶运输经营者以及无船承运营业经营者运价本上载明的运价；协议运价，是指国内船舶运输运营者与货主、无船承运营业经营者约定的运价。 公布运价自国务院交通运输主管部分受理存案之日起满30日见效；以及谈运价自国务院交通运输主管部门受理存案之时起满24小时失效。 国内船舶运输经营者和无船承运营业经营者理当履行失效的存案运价。 第十五条 处置国际班轮运输的国内船舶运输筹划者之间订立涉及中国口岸的班轮公会协议、经营协定、运价协定等，应当自协定订立之日起15日内将协议正本向国务院交通运输主管部分存案。 第十六条 国内客船、国内散装液体危险品船运输筹划者有下列情景之一的，应当正在情况发生之日起15日内，向国务院交通运输主管部分备案： (一)停止经营； (二)裁减经营船舶； (三)调换提单、客票或者多式联运单证； (四)在境外设立分支机构或者许子公司经营响应业务； (五)领有的船舶在境外注册，悬挂本国旗。 国内客船、国内散装液体风险品船运输经营者增加经营船舶的，削减的经营船舶必须符合国家规定的安全技术规范，并应当于投入运营前15日外向国务院交通运输主管部分备案。国务院交通运输主管部分应当自收到备案资料之日起3日内出具存案证实文件。 其余中国企业有本条第一款第(四)项、第(五)项所列情形之一的，该当遵照本条第一款规定办理存案手续。 国际集装箱船运输经营者、国内一般货船运输经营者和无船承运营业经营者停止经营的，应当自停止运营之日起15日外向省、自治区、直辖市群众政府交通运输主管部门备案。 第十七条 经营国内船舶运输业务、无船承运业务以及国内船舶代理业务，在中国境内收取、代为收取运费和其余相干用度，应当向付款人出具中国税务构造对于峙印制的发票。 第十八条 经营国内船舶运输营业和无船承运营业，不患上有以下行动： (一)以低于失常、合理程度的运价供应办事，妨碍公平合作； (二)在会计账簿之外暗中赐与托运人回扣，承揽货色； (三)滥用上风地位，以轻视性价钱或者其余限制性前提给交易对于方形成侵害； (四)其余侵害买卖对于方或者国内海上运输市场次第的行为。 第十九条 本国国内船舶运输经营者处置本章规则的无关国内船舶运输活动，应该遵守本条例无关划定。 外国国内船舶运输运营者不得策划中国口岸之间的船舶运输营业，也不得利用租用的中国籍船舶或者舱位，或者以调换舱位等方式变相经营中国港口之间的船舶运输业务。 第二十条 国际船舶代理经营者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人的托付，可以筹划以下业务： (一)操持船舶进出口岸手续，联系安排引航、靠泊以及装卸； (二)代签提单、运输合同，代办接受订舱营业； (三)办理船舶、集装箱以及货物的报关手续； (四)承揽货物、构造货载，操持货品、集装箱的托运以及中转； (五)代收运费，代办结算； (六)构造客源，办理无关海上旅客运输营业； (七)其他相干营业。 国内船舶代理经营者该当依据国家有关法令代扣代缴其所代理的外国国内船舶运输经营者的税款。 第二十一条 国内船舶办理经营者接受船舶所有人或者许船舶承租人、船舶筹划人的拜托，能够筹划下列业务： (一)船舶生意、租赁以及其余船舶资产治理； (二)机务、海务以及放置维修； (三)海员招聘、训练以及配备； (四)保证船舶技能环境以及一般航行的其余服务。 第二十二条 国内航运交易平台经营者应当向国务院交通运输主管部分报送经营者名称、注册地、分割形式、平台办事协定、航运交易规定等信息，具体举动由国务院交通运输主管部分制定。 第四章 外商投资筹划国内海上运输及其辅佐性业务的稀奇规定 第二十三条 外商正在中国境内投资筹划国内海上运输业务以及与国内海上运输相干的辅佐性营业，适用本章规定；本章不规定的，合用本条例其他无关划定。 第二十四条 外商能够按照无关法律、行政律例以及国家其余有关规定，投资经营国内船舶运输、国内船舶代理、国内船舶治理、国际海运货色装卸、国内海运货色仓储、国内海运集装箱站以及堆场营业。 第二十五条 外国国内船舶运输运营者以及外国国内海运辅助企业在中国境内设立的常驻代表机构，不患上处置经营活动。 第五章 考察与处理 第二十六条 国务院交通运输主管部分应利害干系人的哀求或者自行抉择，能够对下列情景施行调查： (一)经营国内班轮运输营业的国内船舶运输经营者之间订立的涉及中国港口的班轮公会协定、经营协议、运价以及谈等，能够对于公平合作造成损伤的； (二)经营国内班轮运输营业的国际船舶运输谋划者通过协议产生的各种联营体，其效劳涉及中国港口某一航线的承运份额，继续1年超越该航路总运量的30%，并能够对于公平合作形成侵害的； (三)有本条例第十八条法则的行动之一的； (四)可能损伤国内海运市场平正合作的其他行动。 第二十七条 国务院交通运输主管部分实施查问访问，该当会同国务院市场监督管理部门(如下统称考察构造)配合停止。 第二十八条 不雅察构造实施考察，应当建立查问拜访组。盘问访问组成员很多于3人。考察组能够依据需要，聘请无关专家加入工作。 考察组停止调查前，应当将盘问访问目的、考察原因、不雅察期限等事项通知被没有雅察人。考察限期没有得跨越1年；需要时，经调查构造同意，能够延长半年。 第二十九条 不雅察职员停止考察，能够向被调查人和与其有业务来往的单元以及个人了解有关景象，并可查阅、复制无关单证、协议、条约文本、管帐账簿、营业函电、电子数据等有关资料。 查询访问职员停止视察，应当激进被不雅察人以及与其有业务来往的单元以及团体的商业秘密。 第三十条 被调查人应当接受调查，如实供给无关情况和材料，不患上拒绝考察或者者藏匿真真相况、谎报情况。 第三十一条 调查收场，调查机关理当做出盘问访问结论，书面关照被考察人、利害关系人。 对公道合作造成损害的，盘问拜访构造能够采取责令修改无关协议、限度班轮航班数目、停止运价本年夜概停息受理运价存案、责令定期报送无关资料等克制性、限度性步伐。 第三十二条 调查构造在作出采用禁止性、限度性步伐的抉择前，应当告知当事人有要求举办听证的职权；当事人请求听证的，该当举行听证。 第六章 法律义务 第三十三条 未患上到《国内船舶运输经营许可证》，私下经营国内客船、国内散装液体诽谤品船运输营业的，由国务院交通运输主管部分年夜概其授权的中央群众政府交通运输主管部分责令停止经营；有守法所患上的，充公守法所患上；违法所患上50万元以上的，处违法所患上2倍以上5倍以下的罚款；不违法所患上年夜概守法所患上不足50万元的，处20万元以上100万元如下的罚款。 处置国际集装箱船、国内普通货船运输营业不与经营国际海上运输业务相适应的船舶的，由省、自治区、直辖市群众政府交通运输主管部分责令匡正；情节严峻的，责令停业拾掇。 第三十四条 外国国际船舶运输经营者经营中国港口之间的船舶运输业务，或者利用租用的中国籍船舶以及舱位以及用替换舱位等体式格局谋划中国港口之间的船舶运输营业的，由国务院交通运输主管部门也许其受权的地方群众当局交通运输主管部分责令结束经营；有守法所患上的，没收违法所患上；守法所得50万元以上的，处违法所患上2倍以上5倍以下的罚款；不违法所患上或违法所患上有余50万元的，处20万元以上100万元如下的罚款。拒没有遏制经营的，谢绝进港；情节慌张的，撤销其国内班轮运输运营资格。 第三十五条 未取患上国际班轮运输经营资格，私行经营国内班轮运输的，由国务院交通运输主管部门或者者其授权的中央人民政府交通运输主管部分责令停止筹划；有违法所得的，没收违法所得；违法所患上50万元以上的，处守法所得2倍以上5倍以下的罚款；不违法所患上年夜概守法所得不足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。拒不停止经营的，回绝进港。 第三十六条 国内客船、国内散装液体危险品船运输筹划者将其依法患上到的筹划资格供给应他人应用的，由国务院交通运输主管部门或者其授权的中央国平易近政府交通运输主管部分责令限期修正；过期不改正的，撤消其经营资格。 第三十七条 未施行本条例规定的备案手续的，由国务院交通运输主管部门或者省、自治区、直辖市国民政府交通运输主管部门责令期限补办存案手续；逾期不补办的，处1万元以上5万元以下的罚款，并能够撤销其响应资格。 第三十八条 未履行本条例规则的运价存案手续也许未实行备案运价的，由国务院交通运输主管部分或者其授权的中央国民政府交通运输主管部分责令限期改正，并处2万元以上10万元如下的罚款。 第三十九条 国内航运交易平台策划者未依照规则报送相干信息的，由国务院交通运输主管部分或许其授权的处所国民政府交通运输主管部分责令期限补报；逾期不补报的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严厉的，责令停止睁开相关营业。 第四十条 依据查问访问论断应当给予行政处分或者者有本条例第十八条所列守法景象的，由交通运输主管部分、市场监督治理部门依照无关法律、行政法例的规定给予惩罚。 第四十一条 外国国际船舶运输经营者以及外国国内海运辅助企业常驻代表机构处置经营活动的，由市场监视管理部分责令终了经营活动，并依法给予处分。 第四十二条 拒绝调查构造及其工作职员依法施行考察，或者埋没、谎报有关情况以及资料的，由国务院交通运输主管部门或者其授权的中央国民政府交通运输主管部分责令改正，处2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上10万元如下的罚款。 第四十三条 不法处置收支中国口岸的国际海上运输谋划勾当和与国内海上运输相关的帮助性经营活动，侵扰国内海上运输市场秩序的，依照刑法对于于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任。 第四十四条 国务院交通运输主管部分和有关地方群众当局交通运输主管部门的事情职员有以下情形之一，造成严重成绩，冲克刑律的，依照刑法对于滥用权益罪、玩忽职守罪或者者其余罪的规定，依法追究刑事义务；尚不够刑事处罚的，依法赐与行政处分： (一)对合适本条例划定条件的申请者没有予审批、容许、挂号、备案，或者对于分比方乎本条例规定条件的请求者予以审批、同意、注销、备案的； (二)对于经过审批、许可、登记、存案的国内船舶运输运营者、无船承运业务经营者没有依照本条例的规定施行监视治理，或者发现其不再具备本条例规定的条件而不撤消其响应的经营资格，或者者发明其违法行动后不予以查处的； (三)对于监视反省中发明的未依法执行审批、允许、登记、存案的单元以及团体私自从事国内海上运输策动举动以及与国际海上运输相干的辅助性经营举动，不立即予以取缔，或者许接到告密后不依法予以解决的。 第七章 附则 第四十五条 香港特别行政区、澳门分外行政区以及台湾地区的投资者在内地投资经营国内海上运输业务以及与国际海上运输相干的帮助性营业，对照合用本条例。 第四十六条 本国国际船舶运输策划者未经国务院交通运输主管部门批准，不患上经营中国腹地内地与台湾地域之间的双向直航以及经第三地的船舶运输营业。 外国国内船舶运输经营者未经省、自治区、直辖市群众政府交通运输主管部分批准，不患上经营中国要地与喷鼻港希奇行政区、澳门尤其行政区之间的客船、散装液体危险品船运输营业。外国国内船舶运输经营者经营中国内陆与香港特地行政区、澳门特别行政区之间的集装箱船、通俗货船运输营业应当向省、自治区、直辖市国民当局交通运输主管部分备案。 第四十七条 内地与喷鼻港特别行政区、澳门稀奇行政区之间的海上运输，由国务院交通运输主管部分遵照本条例制定管理门径。 边境与台湾地域之间的海上运输，依照国家有关规定履行。 第四十八条 与中华人民共以及国缔结或者共同参加国际海运相干条约、协定的国家或者者地域，违背条约、协定的规定，使中华国平易近共以及国依据该条约、协定享有的利益丢失或者受损，也许故障公约、协议指标实现的，中华国民共和国政府有权请求无关国度或者地区政府停止上述行为，采纳适当的解救措施，并可以按照无关条约、协议中止或者停止实行相干义务。 任何国度也许地区对于中华人民共以及国国内海上运输及其帮助性业务的经营者、船舶或者者海员采用或者者帮助、支撑采取蔑视性的克制、限制或者其余类似措施的，除无关条约、以及谈能够供给充沛无效的救济外，中华人民共以及国当局依据实践状况接纳须要的反制措施，包括但不限于向靠泊中国口岸的该国家或地区的船舶收取稀奇费用，制止或者许限制该国度或者地区的船舶收支中国口岸，禁止或者限制该国家或者者地区的构造以及集体获得中国国际海上运输相干数据、信息以及筹划进出中国口岸的国内海上运输及其帮助性业务。 第四十九条 本条例履行前已经处置国内海上运输经营活动以及与国际海上运输相干的帮助性经营流动的，应当在本条例实施之日起60日内依照本条例的规定补办无关手续。 第五十条 本条例自2002年1月1日起施行。1990年12月5日国务院公布、1998年4月18日国务院修订宣布的《中华群众共和国海上国内集装箱运输管理规定》同时废除了。 【编纂:刘阳禾】
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